央行践行三严三实助力实体经济转型升级

今年5月，央行行长周小川在央行“三严三实”专题教育党课上表示，“三严三实”重大意义在于它是真正增强创造力、凝聚力和战斗力的重要抓手。11月上旬，为深入挖掘央行践行“三严三实”精神，通过提升金融服务水平，支持地方经济改革创新发展的实践经验，本网记者赴广州分行、苏州中支辖区两地6个城市进行了调研采访，采访金融机构和企业28家。

“‘三严三实’包含了理论问题、实践问题，内容非常丰富。”周小川曾要求，“三严三实”专题教育要与做好当前经济金融改革发展各项工作紧密结合，以严的精神、实的作风进一步做好各项基础工作。记者在采访中发现，央行广州分行、苏州中支辖区均在开展金融改革创新的各项工作中，从严上入手、从实处着力，坚持问题导向，把支持实体经济作为出发点和落脚点。

广东：支持地方经济 金融改革创新迈上新台阶

广东，是我国经济大省，金融大省。1-9月，全省GDP增长7.9%，比全国高1%。9月末，存贷款增量居全国首位。“靓丽”的数据，是央行广州分行践行“三严三实”和支持地方经济发展紧密结合的成果。

广州分行党委多次深入重点地区、重点行业调研，抓实问题，开实药方，提实举措，以改革开放引领金融事业、以严格管理带好干部队伍、以营造环境践行科学发展，结合履职亲身践行“三严三实”。

佛山市的陈村，有一家利迅达机器人系统公司。该公司成立才3年，目前已经成为中国机器人抛光打磨第一品牌，建立了全球业界最大型的机器人表面处理实验基地，其产品已返销欧洲。

“在2013年，顺德农商行及时给予了3500万的授信支持，才解了初期发展的燃眉之急。”该公司董事长霍锦添介绍说：“2013年，公司产值只有1000多万元，一年之后销售额就达到1亿元。”

据佛山市金融局局长郭家新介绍，随着今年以来央行的几次降息和降准，央行广州分行依照政策对顺德农商行的房贷指导利率一般在5%左右。

“2015年通过几次降准降息，佛山释放的资金超过100个亿。”佛山市副市长黄志豪说，解决实体经济的问题就在于金融和科技的融合。

“一方面，积极支持商业银行发展科技信贷专营机构。另一方面，鼓励银行机构开展科技型企业知识产权质押融资等产品创新。” 央行佛山中支的相关领导透露，目前，佛山已开展信贷资产证券化试点和鼓励法人金融机构发行小微企业专项金融债，用以解决科技型企业融资难的问题。

黄志豪认为，以往金融科技产业融合的不足，主要是信息的不对称。“人民银行的金融数据和政府的数据，一定程度上解决了企业借贷信息不对称的问题。” 他介绍说，佛山南海区政府已成立数据统筹局，将政府对企业、个人的数据统筹整合起来形成大数据。

在离佛山不远的中山市，基于互联网和大数据的社会征信和金融服务一体化系统已运行2年多。

“目前已采集24个部门和27家银行机构合计109个数据主题，已覆盖全市工商行政登记企业和个体工商户。”央行中山市中心支行党委委员、副行长李杏梨介绍说。

在央行广州分行党委书记、行长王景武看来，这套系统既整合了多部门数据连通“信息孤岛”，更可以使借款人全天候、足不出户实现网上“淘贷”。既减少了银企之间的信息不对称，也为政府部门提升了行政效率，将信用体系建设成果通过金融服务传导至企业和个人，扎扎实实地推动了实体经济的发展。

毫无疑问的是，支持实体经济发展，是央行践行“三严三实”的出发点和落脚点。而在表现形式上，广州分行积极创新工作思路，结合履职亲身践行“三严三实”。

从港珠澳大桥唐家总营地1号码头出发，约一个小时便来到正在修建的港珠澳大桥CBO3标桥面。

据港珠澳大桥管理局财务部副部长李强介绍，该项目连接珠、港、澳三地，主体工程中桥隧工程项目投资总额约347.2亿元，由粤港澳三地政府共同出资。事实上，在2009年底开工建设后，前期港澳方面因项目主体未成立不能成功汇入项目资本金。

“为解决这一难题，经请示上级行同意，我中心支行指导辖区结算银行创新为港澳政府分别开立非居民账户，用于接收境外注资。”央行珠海中支行长谭志洪介绍说，第二年7月22日和23日，香港特区政府和澳门特区政府先后汇入5.02亿元和1.47亿元项目资本金，确保了项目如期推进。

“该2笔业务也是我国直接投资人民币结算业务2011年全面启动前的有益尝试。”谭志洪透露，截止2015年10月，港澳方面已累计汇入项目资本金73.77亿元。

除此之外，在促进地方经济发展，横琴自贸区改革创新上，无论是在制度创新，还是在一些做法上做了一些探索和实践。

据广东自贸试验区横琴片区主任助理欧阳碧庆透露，人民币基本结算账户审批业务在全国率先下放横琴新区内银行试行办理，办理时间由以前的1周节省为2天。

除此之外，国内首张包括港元、澳元在内的银联多币卡成功在横琴发行;粤澳保险机构相互提供跨境机动车保险服务政策“落地”横琴;莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡项目启动;首家澳门地区银行落户横琴、首家香港地区银行进驻横琴……这些涵盖账户管理、跨境保险、银行业监管的创新，构成了具有鲜明横琴特色的金融改革创新体系。

“金融创新既要先行先试，更要严控风险。严起来，实起来，将‘三严三实’真正贯彻到各项工作中去。”央行总行党委宣传部汪洋巡视员指出，广东是改革开放前沿之地，广州分行在“践行三严三实，推动改革创新”方面积累了不少有益的做法和经验，很值得向全国宣传推广。

苏州：先行先试建设成金融创新的高产“试验田”

苏州，我国外向型经济高地，2014年全市进出口总值3113亿美元，占江苏省的55%，占全国的1/14。

“在苏州市区内，国家级开发区就有9个，金融业的创新在苏州进行了有力地探索。”苏州市委常委、常务副市长周伟强在接受本网采访时说。

周伟强介绍，苏州市既把金融作为一个重要产业来抓，又重视发挥金融对经济社会发展的支撑和服务功能。

在央行苏州中支党委副书记、副行长余辉看来，借助于苏州天然的区位优势，只有找准金融改革与服务地方经济的结合点，从严上要求、从实处着力，将苏州金融市场建设成金融创新的高产“试验田”，才能在支持实体经济发展，当好政府的决策参谋助手方面发挥作用。

余辉提到的区位优势，在昆山表现得尤为突出。台资经济成为昆山开放型经济的最大特色和亮点。

协易科技精机(中国)公司便是昆山试验区的一家台资企业，央行苏州中支严而实的金融创新让它尝到了实实在在的“甜头”。

“目前已办理集团内双向借款业务共计2700万元，融资利率为3%-4%，节约财务成本60多万元。”协易科技精机的财务经理陈世钦说。

陈世钦提到的集团内部双向借款，是全国首创。央行南京分行党委委员、副行长高爱武介绍说，“这个政策突破了人民币外债投注差发生额管理的限制，台资企业不占用企业的外债额度，融资的利率和期限还由企业自行商议决定。”

央行昆山市支行党组书记、行长陈军介绍说，截至目前，与国内银行同期融资相比，集团双向借款政策已为台资企业节约了超2.5亿元的融资成本。

跟协易科技精机不同的是，定颖电子昆山公司选择了另外一条融资渠道——“跨境贷”业务。该业务2015年7月才刚刚获得批准，允许试验区内的台资企业从台湾地区经营人民币业务的银行机构借入人民币资金。

“公司向台湾玉山银行借入人民币贷款600万。当时内地贷款利率为4.85%，台湾为3.85%，平均降低了1%。”上述公司副理张琴介绍说，“跨境贷”为台资企业开拓了新的融资渠道，汇率差将不再存在，融资成本会更低。

比昆山更早开展“跨境贷”业务的苏州工业园区，跨境人民币贷款合同累计金额已突破30亿元。

“这些先行先试的探索，一方面，为扩大人民币跨境使用和外汇管理重点领域改革探索了方法，积累了经验;另一方面，有效助推地方经济的稳中向好和转型升级，得到了社会各界的肯定和认可。”余辉说。

在常务副市长周伟强看来，金融机构支持实体经济一定要静下心来，银行出现问题有可能是监督不到位和管制不严。

事实上，在维护金融稳定方面，央行南京分行根据总行部署，结合江苏实际， “严”字当头、“实”字入手，加强制度建设，构建风险监测保障机制。

据高爱武介绍，为提高地方金融监管的协同性和有效性，央行南京分行在全国较早推动建立了由地方金融办和央行分支行双牵头的江苏省地方金融监管协调机制。同时，还不断改进和完善创建考核办法和评估指标体系。2014年以来，对全省69个设乡、镇的县(市、区)金融生态环境进行综合评估，组织开展上一年度金融生态优秀县和达标县考核评定工作，对获得“金融生态示范县”称号满三年的地区组织开展“回头看”。

“协助地方政府，采取各种措施防范化解了‘山寨银行’多发风险，个别农商行挤兑和发生重大风险隐患等影响金融稳定的风险隐患和风险事件，守住了风险底线。”高爱武说。

(责任编辑：鲁亚楠)

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