当环保组织向发改委献策把塑料垃圾产生量下降

环保组织向发改委献策：把塑料垃圾产生量下降纳入政府考核

国家发改委为塑料垃圾污染防治公开征集意见已近尾声。

近日，澎湃（）注意到，多家环保组织、企业联盟公开发声，围绕塑料垃圾问题及其影响提出了针对性建议。

多数意见认为，过度消费、一次性文化是造成塑料环境问题的根源，亟需减少所有塑料而关系着人们衣食住行的工业中的利用却是少之又少的使用，特别是塑料的过度使用、不必要使用和一次性使用。

对应建议包括，从源头预防塑料垃圾的产生，从产品和包装设计阶段就将塑料垃圾问题进行通盘考虑，逐步淘汰一次性塑料制品并遏制非耐用塑料的使用等。例如，设定一次性餐具产量红线并逐年减少指标，尝试押金制用布袋替代塑料购物袋，快递包装中使用植物原材料的填充物等。

零废弃联盟提出，应当把经济增长与物质资源消耗、垃圾产生量作为指标，即与降低单位GDP能耗、水耗相似，单位GDP的垃圾产生量也应当降低。从实施层面来看，应当设定减少塑料垃圾的一揽子工作目标和时间表，制定实施方案，进行部门分工，纳入政府考核。

此外，被认为是解决塑料污染问题方法之一的可降解塑料，也遭到质疑。有观点指出，由于缺乏相关标准，市面上很多“可降解材料”只能部分降解、从而碎片化，仍会带来环境问题。

“从源头减少一次性塑料制品的生产和使用”

一次性塑料制品的大量制造、使用和抛弃被视为当前塑料污染面临的最“棘手”问题。

多家企业、环保组织阐述了一次性塑料制品无法被回收再利用，只能进入混合垃圾、甚至进入自然环境会造成的恶果，并就此提出建议。

1月28日常见的有分离型、剪切型、屏障型、分流型与波状型等，致力于推动解决我国垃圾危机的零废弃联盟向澎湃表示，他们的意见包括，应当从源头控制一次性塑料制品、塑料包装的生产和使用，运用源头减量优先原则、垃圾管理优先顺序原则和预防原则，按照生产者延伸制的要求，对解决方案和材质进行重新设计，并为替代方案和替代产品提供政策优惠，引导社会创新者和资本进入上述领域，形成商业模式，打造新型产业增长点。

一次性塑料制品——购物袋，被认为是最难回收利用的塑料制品之一。

市民用塑料袋来装菜

零废弃联盟提出，塑料购物袋完全可以用布袋替代：为了解决人们忘记带的问题，可以使用布袋押金制，只要有一次记得带，一次性归还并退回押金即可；另外，可以允许一定的过渡期，期间对塑料袋征高额环保税，提高其售价，以价格调控的方式鼓励人们摆脱对塑料袋的依赖。

此外，针对近年外卖一次性餐具使用量猛增的现象，零废弃联盟表示，首先，应当总量控制，设定一次性餐具产量红线，并且逐年减少指标；其次，基于这些餐具进入混合垃圾后带来的环境影响，对其课以高额环境税，提高其成本；第三，以优惠政策扶持重复使用外卖餐具解决方案（包括餐具、回收方案、清洗方案等）的开发、试点和推广。

而致力于解决垃圾围城问题的齐物（北京）资源循环科技公司，也在其公号“R立方空间”上发布向发改委提的建议。

公司创始人之一的张淼告诉澎湃，针对生活里一次性塑料的广泛使用，他们提出了两项建议，包括鼓励快递包装中使用植物原材料的填充物，禁止餐厅堂食使用一次性餐具。

张淼指出，快递包装中为了减少碰撞都会使用诸如气袋、泡泡膜、白色泡沫壳等塑料填充物，此类塑料制品因占据空间大但重量轻等原因不易被回收。张淼建议，从就地取材的角度，可以考虑一些纯天然替代品，如松针、秸秆、玉米皮等。易于降解的生物质原材料也可以纳入替代品范畴，如以玉米淀粉为原材料的泡沫填充物等。

不过，针对这一建议的可行性，张更换零配件致使用户在使用进程中还是出现很多问题淼坦言尚未有进一步考量。她表示，填充物选择了其他替代品会否抬高成本，是否可能出台政策鼓励相关产业发展，这些都还需要具体分析。

“规范可降解塑料市场投放标准”

谈到塑料垃圾的解决方案，常被提起的是用可降解塑料替代。

零废弃联盟建议，规范可降解塑料市场投放标准，即要求：凡投放到市场中的可降级塑料制品，必须与垃圾分类收集和处理体系相容，同时避免有毒有害化学品和物质的产生，尤其要禁止销售商将可降解塑料标注为“在环境中可降解”。

这一建议源于公众此前对“绿色包装”、“可降解包装”的质疑。2017年11月2日，国家邮政总局、国家发改委、科技部等十部门联合发布的《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），写明“到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%”使用方便。

然而，相关部门尚未对“绿色包装”的定义和标准、可降解包装材料的环保性能等进行规定。零废弃联盟因此提出“慎重发展推广可降解塑料”。

“可降解材料从本质上说仍然是一次性使用。”零废弃联盟指出，片面强调可降解塑料的生物可降解性，可能导致相关废弃物的随意丢弃，污染可回收物以及增加生物质垃圾处理成本等问题。

北京师范大学环境史博士、北京零废弃发起人毛达对澎湃表示，塑料的可降解性有严格条件，目前，只有在相关技术条件和设施齐全的情况下，市面上的可降解塑料才能部分或全部地被微生物降解为自然元素（如水，二氧化碳和生物质等）。

可降解塑料还挑战着可持续的土地利用以及分类回收体系。具体来看，可降解塑料的回收方式不同于传统塑料，实际却经常混入传统塑料的回收过程。要分类收集“可回收”或“不可回收”塑料，“可降解”或“不可降解”塑料，单一塑料或者混合塑料，实际操作困难重重、代价巨大，同样也会对收集过程和回收材料的质量带来挑战，导致塑料回收率偏低的现状进一步恶化。

零废弃联盟建议，开展可降解塑料全生命周期的环境和社会影响，尤其是它与化石源或不可降解塑料的对比。制定塑料材料的可持续性标准，全面引导产业和全社会合理开发自然资源，合理使用各种塑料材料，合理研发新塑料材料，以最大限度地减少塑料经济对环境和社会的负面影响。